1樓：匿名使用者
春秋時期已有縣、郡的設定。春秋的縣可分為兩種型別：楚和秦的縣都直屬於君主；晉、吳的縣多是卿大夫的封邑。
兩者都是直屬於國君的別都，具有邊防重鎮的作用。楚武王滅掉權國，將其改建為縣，是為設縣之始。春秋後期，縣制開始逐漸推行於內地。
戰國時期，縣的設定已較廣泛 ，並轉變為作為地方政權而實行官僚制度的縣制。縣令為一縣之長，由國君任免。縣之下有鄉、裡等作為國家對居民進行控制的基層組織單位 。
郡的設定要較縣為晚 。秦穆公九年（前651），晉公子夷吾（即晉惠公）對秦國使者談到「 君實有郡縣」，為秦國設郡的最早記載。而後，晉、趙、吳相繼設定了郡。
這一時期的郡地位比縣為低，但縣與郡之間並無相統屬的關係。到了戰國時期，有名可考的最早設定的郡當為魏文侯時的西河郡（吳起曾為西河守）、上郡和楚悼王時的宛郡。隨著邊防設郡之地逐漸繁盛，內地的縣逐漸增多，需要建立起更高一級的管理機構，於是就形成了郡、縣兩級制的地方管理體系。
郡守為郡之長，多由武官充任，有徵兵領軍之權。至戰國末年，各國郡縣的設立已很普遍。
秦統一後郡縣制遂遍行於全國，漢繼秦制，比秦更為嚴整。司馬遷說秦始皇分天下為36郡，《晉書》以為統一後又有所增設，可達40郡之多。漢時不斷增立新郡，東漢順帝時全國共有105郡國。
國指諸侯王國 ，武帝以後 ，國的地位相當於郡。一郡所統之縣，一般約為20縣上下，一郡總人口數以20萬左右者居多，多者也可逾百萬。漢代一縣，其面積大約為方百里。
漢代列侯所食之縣曰侯國，皇后、公主所食之縣曰邑，有少數族居住之縣曰道。縣之下置有鄉、亭、裡 。裡是民戶聚集之處，猶如後世之村落。
秦稱郡之長官為守 。漢景帝時改名太守，西漢時郡的軍事平時似主要由郡尉主管。由於郡守要兼領武事，故當時人常以「郡將」稱之。
郡之長官，除太守外，秦置監、尉。西漢置尉而不置監。景帝時改尉為都尉。
都尉和太守的治所可分設於兩地。都尉也設府置官屬，在郡中和太守並重，有時可代太守行事。縣之長官為令、長。
新莽時曾將令、長改名為「宰」。《漢書》說縣滿萬戶者，其長官稱令，不滿者稱長。令、長的職責是掌管一縣的治安、刑訟及賦斂徭役等事。
令、長之下設丞一名，以主文書、倉庫和監獄。 又設尉，專管武事，大縣則設左尉 、右尉各一人。漢代的太守、令、丞、尉皆由**任免。
2樓：匿名使用者
商鞅建立縣制,百官服,從君主法令的封建官僚制度建立。 所以說中國最早建立縣制是在商鞅變法(前365年)
3樓：匿名使用者
於商周開始建立了縣制。
4樓：匿名使用者
在中國歷史上秦朝最早建立縣制
中國最早建立縣制是什麼時候
5樓：北京王嘉化妝學校
春秋時期已有縣、郡的設定。春秋的縣可分為兩種型別：楚和秦的縣都直屬於君主；晉、吳的縣多是卿大夫的封邑。
兩者都是直屬於國君的別都，具有邊防重鎮的作用。楚武王滅掉權國，將其改建為縣，是為設縣之始。春秋後期，縣制開始逐漸推行於內地。
戰國時期，縣的設定已較廣泛 ，並轉變為作為地方政權而實行官僚制度的縣制。縣令為一縣之長，由國君任免。縣之下有鄉、裡等作為國家對居民進行控制的基層組織單位 。
郡的設定要較縣為晚 。秦穆公九年（前651），晉公子夷吾（即晉惠公）對秦國使者談到「 君實有郡縣」，為秦國設郡的最早記載。而後，晉、趙、吳相繼設定了郡。
這一時期的郡地位比縣為低，但縣與郡之間並無相統屬的關係。到了戰國時期，有名可考的最早設定的郡當為魏文侯時的西河郡（吳起曾為西河守）、上郡和楚悼王時的宛郡。隨著邊防設郡之地逐漸繁盛，內地的縣逐漸增多，需要建立起更高一級的管理機構，於是就形成了郡、縣兩級制的地方管理體系。
郡守為郡之長，多由武官充任，有徵兵領軍之權。至戰國末年，各國郡縣的設立已很普遍。
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